adresováno:		1) sekretariát ČSJ, jachting@cstv.cz
			2) návrhová komise Konference ČSJ prostřednictvím sekretariátu ČSJ

Návrh změny stanov ČSJ a návrh do usnesení konference ČSJ

V souladu se základním ustanovením stanov ČSJ, které v části I) bod 1) definuje poslání ČSJ jakožto prosazování společných zájmů svých členů, navrhuji doplnit v bodu 2) mezi jmenovitě řečené úkoly ČSJ následující ustanovení:

"obhajuje zájmy svých členů před orgány státní správy a vystupuje jako zainteresovaný subjekt v procesech regulace"

V souvislosti s návrhem změny stanov ČSJ předkládám konferenci návrh, aby uložila Výkonnému výboru

"zřídit odbornou komisi s pověřením k zapojení do těch procesů normativní regulace, v nichž je třeba hájit zájmy členů ČSJ".

Důvodová zpráva:

Ruku v ruce s rozvojem jachtingu v ČR, se stoupajícím počtem malých plavidel v ČR a s rostoucím zájmem českých občanů o námořní jachting jde snaha státních orgánů i orgánů samosprávy o zpřesňování legislativní regulace tohoto sportovního a rekreačního odvětví. Ne vždy je ona snaha korunována plným úspěchem a pravděpodobně není třeba vypočítávat sporné regulační normy, námořními doklady počínaje a dovozem lodí ze zahraničí konče.

Dopady problematické legislativy se netýkají jenom členů ČSJ, dokonce je více než pravděpodobné, že v dotčené skupině jsou sportovci – a ČSJ je především svazem sportovním – v menšině. Téměř všech členů ČSJ se dotýká například právní regulace plavby malých plavidel po českých vnitrozemských vodách, ale jenom někteří z nás chtějí na moři závodit pod českou vlajkou a jenom někteří z nás se rozhodují o pořízení starší lodě ze zahraničí. Přesto je možno - s pravděpodobností hraničící s jistotou - konstatovat, že žádná jiná společenská organizace v ČR nezastupuje takové množství osob dotčených předpisy o plavidlech a plavbě jako právě ČSJ. Proto lze považovat za důvodné a užitečné, aby právě ČSJ vyjadřoval svůj názor v procesu tvorby regulačních předpisů a usiloval, aby členové ČSJ měli z regulačních předpisů prospěch nebo aby je alespoň dopady regulace nepoškozovaly. Tento úkol je dostatečně důležitý k tomu, aby se ho Český svaz jachtingu ujal a aby se mu dostalo výslovného pojmenování ve stanovách.

Prostor pro vyjádření názoru k připravovaným právním předpisům vytváří postupně probíhající implementace procesu hodnocení regulace v ČR. Pro překlad z češtiny do češtiny je třeba vědět, že eurounijním termínem "regulace" se rozumí všechny nástroje určené k prosazování a podpoře veřejných zájmů; řadí se k nim nejen zákony, vyhlášky a nařízení, ale například také všechny závazné řády vytvářené samoregulačními orgány. Probíhající reforma má přinést zlepšení kvality regulace, zvýšit její
 efektivnost, přinést odpovídající úroveň právních předpisů a zjednodušení
 administrativních požadavků kladených na občany.
 Bez ohledu na tradiční českou skepsi vůči pokusům státní správy o lepší fungování přijměme jako pozitivní fakt, že součástí přípravy právních norem se postupně stává "hodnocení dopadů regulace" (Regulatory Impact Assessment, RIA). Toto hodnocení má zamezit
 nadbytečným, častým a někdy účelovým a nekoncepčním změnám stávajících
 norem a přijímání nadbytečných právních předpisů
. Proces RIA směřuje k získání komplexní analýzy
 pravděpodobných sociálních, environmentálních a ekonomických dopadů
 a zapojit se do něho mohou všechny "zainteresované subjekty", kterých se může předpokládaná právní
 úprava dotknout
. Za tímto účelem udržuje státní správa databázi konzultačních organizací, jimž zpřístupňuje dle oboru jejich působnosti připravované právní normy ke konzultacím a které zve k připomínkovým řízením a do pracovních a expertních skupin. O zařazení do databáze musí subjekt sám požádat a dát tím najevo, že se v daném oboru považuje za "dotčenou veřejnost". Dlužno ještě podotknout, že RIA se musí provádět u všech závazných právních
 předpisů, ať jde o zákony nebo vyhlášky, a návrh právního předpisu nesmí být nikdy
 v rozporu se závěry RIA.

Lhůty a termíny pro reakci zainteresovaných subjektů jsou stanoveny prováděcími předpisy a jsou poměrně krátké, obvykle 15 dnů od vložení návrhu právního předpisu do elektronické knihovny vlády. Účinné využití možností, které systém nabízí, závisí tudíž do značné míry na ostražitosti a připravenosti zainteresovaných subjektů, protože nejde jen o pravidelnou kontrolu nově vložených položek v elektronické knihovně vlády, ale také o schopnost v krátkém čase zpracovat, zkonzultovat, schválit a odeslat vlastní stanovisko, případně o ochotu zdarma věnovat své schopnosti a čas práci v expertní skupině. Návrh na doplnění stanov ČSJ je z tohoto důvodu doplněn návrhem do usnesení konference, aby Výkonný výbor zřídil odbornou komisi (legislativní), která se této práce ujme. Lze považovat za pravděpodobné - a osobní zkušenost předkladatele potvrzuje - že mezi členy ČSJ jsou osoby ochotné a schopné se touto prací dobrovolně zabývat.

Předkladatel(é) návrhu:

S přihlédnutím k tomu, že právo "předkládat všem organizačním článkům ČSJ návrhy a doporučení a být přítomen
 jejich projednávání
" (článek 11, pís. b) mají pouze držitelé platné závodní nebo členské licence ČSJ a nikoliv základní organizační články, v nichž jsou členové ČSJ sdružení, podávám(e) tento návrh jmenovitě.

jméno a příjmení			licence ČSJ			kontakt

Petr Felix Chudoba			1606-252			pfchudoba@byte.cz